一、发展现状
我市农业产业化经营起步较晚，但经过多年的努力，取得了初步的成效。
一是推进了优势主导产业的确立和区域化布局的形成。市、县（区）充分发挥在市场资源配置中的基础性作用，依托龙头组织带动，促进农业结构调整，逐步形成了以蔬菜、清真羊肉为主的优势主导产业和粮油、枸杞、奶牛、水产品、家禽等一批具有地方特色的名优农产品，并呈现出区域化布局、专业化生产、集约化经营的格局。脱水蔬菜产品远销欧盟、美国、中东、东南亚、台湾等国家和地区，在国际市场上有良好的声誉。
二是一批具有带动力和竞争力的农产品加工、流通龙头企业初具规模。目前，全市拥有各类农产品加工企业和流通企业4808家， 农产品加工企业中脱水蔬菜加工企业116家，生产能力2万吨，宁夏夏绿集团公司已进入国家级农产业龙头企业行列，有自治区级农业产业化龙头企业3家。2007年全市农产品加工业和流通业实现销售收入为18.9亿元。依靠这些龙头企业的带动，有效地推进了全市农业结构的战略性调整，加快了传统农业的升级换代。
三是农业专业合作经济组织在农业产业化经营中的作用日益明显。全市各类专业合作经济组已发展到133个，入会会员1.2万人，拥有固定资产7500万元，这些农民专业化合作组织通过积极探索“支部+协会+基地”，“公司+协会+农户”的经营方式，在产业化经营过程中发挥的桥梁和纽带作用，解决了企业与分散农户的交易困难，也改变了单个农户与企业交易所处的不利地位，成为农户与龙头企业联系的有效中介。通过积极发展订单农业，用订单的形式把企业和农民的利益有机联系起来。既解决了农民面向市场的问题，避免了结构调整的盲目性，又为企业发展提供了充裕的原料。
四是市场流通体系逐步完善。目前全市共有各类农村专业市场及农贸市场14个，其中：大武口百花市场、惠农区春晖市场、平罗县城关蔬菜批发市场都已形成年交易量1亿公斤左右的规模，农产品品种达到60多种。宝丰清真牛羊肉批发市场2002年被国家农业部确定为清真牛羊肉定点批点市场，年交易量达到35万头（只），年交易额近7000万元。一批无公害农产品进入了超市，全市各类专业市场年交易额近10亿元。
五是品牌意识进一步增强，无公害标准化生产取得明显进展。已基本树立了“绿夏”、“绿宝”、“中南”、“福民”脱水蔬菜、“黄渠桥”羊羔肉、“琪乐”冷饮、“陈玉”植物油，“伊思来”清真牛羊肉，“思惠”水饺等优势农产品品牌。全市已经取得无公害农产品产地认证20个，认证产品103种。 涉及种植业生产规模18万亩，养殖业规模380万头（只），优势农产品的质量和市场竞争力不断提升。
六是优势农产品生产基地基本形成。经过几年的发展，优势农产品产业带初显端倪，基本形成了全市范围内优质商品粮基地；形成了沿109国道两侧、五排、河东地区为主的优质脱水菜、地膜马铃薯、设施蔬菜、蔬菜良种繁植生产基地；形成了贺兰山东麓和黄河沿线的养羊基地；高速公路两侧为重点的构杞基地和贺东庄园的酿酒葡萄种植基地。
七是农业产业化的发展环境不断得到优化。近年来，各级政府先后也台一系列的扶持政策，市委、政府出台了扶持羊、菜两大主导产业的政策，各县（区）根据各自的实际确定了主导产业和区域优势产业的扶持政策，还不断加强了对农业产业化发展的指导和服务，提供及时的政策，科技、市场需求、农产品价格等信息服务。把农产品市场体系建设与农业产业化发展结合起来，帮助龙头企业开展市场营销，开通农产品运输绿色通道。这些政策措施的实施，为农业产品化发展提供了良好的环境。
二、面临的形势及存在的问题
发展产业化经营，不仅符合发达国家和地区农业发展的潮流，也符合党在农村的政策，更是我市农业增效、农民增收的迫切要求，特别是当前农业正进入新阶段，面临市场化进程加快，城市化水平不断提高，城乡经济社会统筹协调发展和开放格局不断深化的现实，加快推进农业产业化势在必行。当前，农村小规模的家庭经营已不具备与国际农业生产竞争的能力，但它却是当前农业的现实。国此，必须通过农业产业化实行流通、加工、生产一体化，通过龙头企业或其它中介组织，把农户和市场有机连结起来，变千家万户进市场为龙头企业或其它中介组织进市场，解决一家一户难以适应市场变化的矛盾。同时，必须通过龙头企业或中介组织在选育良种、栽培、管理及加工、贮藏、运输等各个环节积极采用新技术，提高农业生产的科技含量，克服农户小规模经营和推广现代科技的矛盾。
我市农业产业化虽然得到了一定发展，但必须清醒的认识到，目前我市农业产业化总体水平还很低，发展中还存在一些亟待解决的问题。一是农业产业化还处于初级水平，产业化组织竞争力弱，农产品只现于粗加工，产品单一，知名品牌少，尤其是农产品龙头企业建设规模小，档次低，缺乏对优势特色农业的辐射带动；二是农产品生产、加工、流通的产业链条短，从横向看，产品研发能力低，新开发产品少，农产品品质不能满足加工业的需求，从纵向看，产品加工深度不够，加工转化和增值率低；三是农民进入市场的组织化程度低，农村各类中介组织发展缓慢，一半以上的农民专业合作经济组织没有产权关系，行业协会自律性差，难以发挥作用，农民组织化程度低，也制约了龙头企业与农户的利益联结机制的健全和完善；四是专业市场和农贸市场建设、管理、经营档次比较低，市场辐射能力弱，流通组织专业化程度不高，农产品销售的渠道不宽；五是优势农产品区域化布局仍然不合理，羊菜等优势农产品尚未形成规模大、特色突出的产业带，不能满足龙头企业的加工需求。
对策主要措施
1、进一步做大做强龙头企业。鼓励各类农业产业化组织大力发展农产品加工、贮藏、保鲜和运销业，特别要大力发展农产品精深加工，创造名牌产品。结合实施优势农产品区域布局规划，优化龙头企业布局。引导促进龙头企业推进技术进步，提高科技创新能力，实行标准化生产。推进龙头企业改革，转换经营机制，增强企业发展活力和后劲。引导龙头企业明确经营方向，改善经营管理，用经营工业理念经营农业，提高经济效益和市场竞争力。
2、完善利益联结机制，抓好优势农产品基地的建设。在坚持家庭承包经营基础上，鼓励和引导龙头企业与基地和农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制。大力发展订单农业，促进龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系。重点培育以109国道两侧乡镇为主的蔬菜基地，以平罗县为主的马铃薯基地，以惠农区高速公路两侧为主的枸杞基地，以大武口区星海湖湿地为主的水产品基地。努力实现龙头企业与农户的双赢。
3、大力发展各类中介组织。鼓励和支持多形式的农民专业合作经济组织发展，按照“民办、民管、民受益”的原则，积极稳妥地发展各种形式的农产品行业协会，使各类中介组织真正成为连接农户与龙头企业、农户与市场的桥梁和纽带，提高农民的组织化程度。按照“完善组织、创新机制、自主管理、共同受益”的目标，继续探索“支部+协会+农户”、“龙头+协会+农户”等模式，尽快培养一批带动力强，作用大的乡、村专业合作经济组织，要以订单联结方式，建立稳定的“风险共担，利益均沾”机制，规范各订单合同，提高合同履约率。
4、抓好市场体系建设，促进农产品流通。坚持抓农业先抓流通，抓流通先抓市场的指导思想，抓好市场体系建设。重点抓好城市、农贸市场的超市建设和专业批发市场改造、提升工作，加快乡镇农贸市场基础设施建设，进一步完善功能，扩大规模，增强市场能力和辐射能力，积极探索推行农产品质量安全市场准入制度，设置检验场所，配备快速测仪器和专业检测人员，对上市农产品的药物残留进行销前质量速测。引导成立市场管理中介经营机构，与区内外大型批发市场建立销售网络，开通绿色运输通道，吸引周边和区内外客商入市批发交易。加强市场经营管理，严厉打击欺行霸市，创造良好的交易秩序和经营环境。
5、挖掘科技优势，加快推动农业产业升级。农产品市场的竞争、产业的竞争，实质是科技的竞争。要大力推广应用农业新科技、新成果，提高农业科技含量。建立农业科技示范园，集中力量研究、引进和推广一批适合当地特点的优良新品种和先进适用技术，特别是青、红椒种植技术的攻关。大力实施“百万农民培训工程”和“阳光工程”培训，建立和完善各类农业科技培训体系，逐步提高农民的科学文化素质和生产技术水平。加强农产品保鲜、贮运和加工设备、工艺流程的研究和应用，鼓励龙头企业与产业科研院所联姻，促进科技成果转化。支持龙头企业建立技术研究机构，实行产学研结合，加大龙头企业技改项目的扶持，逐步把龙头企业发展成为科技兴农的生力军。
6、积极营造农业产业化经营良好发展环境。一是注重政策扶持环境。重点是要把产业化工作逐步从政府主导向政府推动和引导、企业主导转变，逐步形成以实现农业增效、农民增收为目标，以政策为载体，以提高带动力和竞争力为核心，以培育龙头企业为重点的一套强有力的政府扶持与支撑体系。二是注重培育基地环境。鼓励龙头企业通过定向投入，服务和收购等方式，与农户、农村专业合作经济组织紧密结合，建立自己的农产品原料基地，解决农产品原料分散、质量标准不统一的问题。以发展无公害农产品、绿色食品和有机食品基地为切入点，吸引各类工商企业、民间企业和外资投入农业产业化经营，形成以政府投入为导向、集体、企业和农民投入为主导的投入机制，拓展产业发展规模和提高产品质量档次。三是注重科技进步环境。从产业化链条出发，加快各个环节的科技攻关、科技推广和成果转化，推广农业标准化生产，推行农业科技推广组织+示范基地+农户的推广体系。四是注重注重市场开拓环境。加强农产品体系建设，积极探索网上交易、直供配送等现代物流模式。培育和发展农村经纪人队伍，引导和扶持农产品产销合作经济组织，提高农产品流通组织化程度。通过政府塔台，企业唱戏，组织龙头企业参加各种类型的博览会、展销会、推介会等，为企业搞促销、打品牌、树形象创造平台，提高产业化经营组织的市场知名度和产品的市场占有率。
7、切实加强对农业产业化经营的领导。农业产业化是一项全方位、多层次的系统工程，需要政府的协调和统筹。各级政府必须加强对农业产业化的领导，把农业产业化经营作为关系全局的战略性大事来抓。抓规划，做好项目准备。政府要根据市场需求导向，按照“因地制宜，发挥优势，突出重点，形成特色”的原则，做好项目的规划工作，引导农民和龙头企业走上健康发展的道路。抓协调，搞好基地建设。政府要出面协调千家万户农民，抓好基地建设，并促使农民与龙头企业结成风险共担、利益均沾的共同体。抓服务，切实解决问题。要转变工作作风，增强服务意识，解决龙头企业和广大农民在产业化经营中遇到的具体问题，积极为龙头企业和广大农户排忧解难。抓扶持，认真落实支持农业产业化的政策措施。要加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，尽快把龙头企业做强，把优势产业做大，努力提高市场竞争力。抓统筹，调动各方面的积极性。要进一步协调农业、计划、财政、税收、金融、科技等部门按照职责分工，搞好产业化经营的组织协调、宏观指导和具体服务工作。 |
