一、我市农业优势特色产业发展现状
近年来，在市委、政府的正确领导下，我市围绕建设社会主义新农村，坚持以促进农业增效、农民增收为目标，推进全市农业优势特色产业不断发展，初步形成了以设施农业、脱水蔬菜、农作物蔬菜制种、生态水产业、枸杞产业、奶产业为主的优势特色产业格局。
截止2007年，全市设施蔬菜面积达到1.44万亩，年产值达到1.27亿元；全市脱水蔬菜种植面积达到12万亩，加工企业116家，全年加工销售脱水菜近万吨；全市制种产业面积达到7.3万亩，年产值达1.2亿元；全市水产养殖面积8.2万亩，产值1亿元；全市枸杞栽培面积达到6.4万亩，年产值达到1亿多元；全市奶牛存栏达到1.8万头，年产值达到8000万元。
2000年以来，我市农产品生产加工企业带动能力逐渐增强，农产品生产基地规模不断扩大，一批品质优、效益高、市场前景好的名优新品种和先进实用的农牧业新技术得以推广应用，农产品优良品牌的数量和知名度不断提高；特色农业由低水平分散发展向标准化、规模化、无公害方向发展。基本建立了市场调节、政策引导、行业自律的产业运行机制，初步形成了融技术服务、基地生产、产品加工销售为一体的产业链条和市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的农业经营产业化格局。
随着农业和农村经济进入新的发展阶段，我市优势特色产业规模较小、集中度不高和整体素质较低等问题越来越突出，必须在今后的工作中认真加以解决。
二、做优做特农业优势特色产业的总体思路、主要目标和发展重点
总体思路：以十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以提高农业综合生产能力和可持续发展能力为目标，以增加农民收入为核心，按照城乡统筹的观念谋划农业，用发展工业的理念发展农业，实行工业反哺农业，城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，通过龙头带动、基地生产、科技增效、市场引导，合理配置和整合农业资源，实施“无公害、规模化、标准化、品牌化”发展战略，全面提升农业优势特色产业档次和水平，力争把我市建成西北地区优势突出、特色明显的现代农业发展基地。
主要目标：
到2010年，全市设施农业面积达到10万亩，总产值达到5.2亿元，全市农民人均设施农业纯收入达到1000元；脱水蔬菜基地规模达到20万亩，实现产值3亿元，出口创汇3000万美元，农民人均脱水菜产业纯收入1200元；全市农作物制种产业面积发展到15万亩，总产值达到5亿元；全市水产养殖面积达到15万亩以上，水禽养殖达到150万只，水生植物种植面积达到5万亩，渔业总产值达到4亿元，农民人均渔业纯收入达到600元以上；全市枸杞种植面积达到10万亩，产值突破4亿元，农民人均枸杞纯收入达到400元；全市奶牛存栏达到4.5万头以上，奶业总产值达到1.7亿元以上，农民人均奶产业纯收入达到230元。
2008年全市设施农业总面积发展到3.2万亩，脱水蔬菜总面积发展到14万亩，农作物制种面积发展到10万亩，生态水产业面积突破10万亩，枸杞产业发展到7万亩，奶牛存栏达到2万头。
发展重点：
现代设施农业发展要充分利用土地资源优势，按照高标准规划、高起点建设、高产出回报的要求，坚持走规模化发展、区域化布局、产业化经营、市场化运作、企业化开发、社会化服务的路子。积极引进丰产、抗病和适销对路的蔬菜、瓜果新品种，大力推广节水滴灌、生物防治、无土栽培、工厂化育苗、嫁接换根等新技术，提高设施农业生产的技术含量和经济效益。
现代脱水蔬菜产业要按照“整合一批，改造一批，提升一批，做大一批”的发展思路，通过企业带动农户，加工促进种植，力争把我市建成全国重点脱水菜之乡。到2010年建立起脱水蔬菜产业集群，形成15个脱水蔬菜生产加工经营联合体；重点扶持年加工能力在500吨以上的龙头企业10家，使我市脱水蔬菜生产规模和产品质量有一个大的提高；培植发展年加工销售能力1000吨以上的集团型龙头企业3个，使脱水蔬菜产品在国际市场上具有较强的竞争力；培植2个年加工销售能力2000吨以上具有核心竞争力的大型集团企业，配套建设现代标准化厂房和年储存周转20万吨鲜菜的预冷气调库。
农作物制种产业要通过加大技术、资金等投入，着力培育知名品牌，进一步加强和完善基础设施和服务体系建设，进一步提高我市种子产业生产基地的综合生产能力和产品质量，有力地带动种子产业的产业化发展，促进农业结构调整和农民增收。
现代生态水产业以石中高速公路两侧为主线，以平罗县、大武口区、惠农区生态水产项目区为两翼，高起点规划、高标准建设、高效率管理、高技术推进，大规模集中连片建设现代生态水产业生产基地，力争把我市打造成为西北地区优势突出、特色明显的绿色生态渔业产业化基地。
现代枸杞产业以包兰铁路、京藏高速公路两侧的红果子、燕子墩、黄渠桥、高庄、城关、姚伏等乡镇整体推进，形成枸杞产业带；在枸杞种植集中的乡镇建设千亩枸杞新品种示范区、枸杞生态种植科技示范区和万亩枸杞生产基地。加快枸杞批发市场建设，大力开发枸杞烘干和精深加工技术，培育枸杞营销加工龙头企业，形成布局合理、机制灵活、技术配套、带动力强的枸杞产业链。
现代奶产业坚持走数量扩张和质量提高并举的路子，采用冷配改良和胚胎移植相结合的方法，提高奶牛品质和奶牛整体生产水平。结合自治区实施奶牛出户入园行动计划，大力推广“园区化饲养、集约化经营、机械化挤奶、企业化销售”的现代奶业经营方式。按照“因地制宜、统一规划、分期建设、考虑长远”的原则，采取多元化的投入方式，建设一批规模较大、功能齐全、设施完善、科技含量高的奶牛科技示范园区，引领全市奶牛产业不断上规模、上档次。
三、主要措施和建议
提高认识，加强领导
各级党委、政府要充分认识发展现代农业的重要意义，将做优做特优势特色产业做为促进农村经济发展、增加农民收入、建设社会主义新农村的重要任务抓紧抓好。市、县（区）农业产业化领导小组要制定切合实际的优势特色产业发展规划，层层分解落实任务指标，建立市、县（区）、乡（镇）目标管理考核体系，并进行严格考核和奖罚，推进现代农业优势特色产业不断做优做特。市、县（区）农牧、林业、水务、财政、科技等职能部门要尽职尽责，为做优做特优势特色产业做好各项服务和管理工作。
2、大力培育加工流通企业，提高优势特色产业化经营水平
首先要积极扶持壮大龙头加工流通企业，进一步加大招商引资力度，按照“高水平、大规模、专业化、外向型”的工作思路，加快建设辐射面广、带动力强、市场拓展能力强的龙头加工流通企业群体，增强农产品的精深加工和营销能力。其次要认真实施龙头企业带动战略，大力推行“加工企业+农民专业合作社+农户”的经营模式，引导加工流通企业与农户建立规范、合理、契约化的利益关系，达到共同发展、双赢互利的目的。第三要按照“优化布局、完善设施、提升功能”的原则，建设具有区域特色的农产品专业批发市场，形成以综合市场和专业市场互为补充、当地市场和外地市场相互衔接的多元化市场格局，建立以大流通促进大生产的产销互动模式。
3、依靠科技进步，全面提高优势特色产业技术水平
加快现代农业科技成果的开发引进，提高科技成果的应用率，转变农业经济增长方式；积极开展农业新品种、新技术、新工艺、新设备的试验示范，带动农业产业化科技水平的提高；大力推广一批现代农业实用技术，如无公害生产技术、标准化种养殖技术、良种繁育改良技术、农产品保鲜贮藏技术、农产品系列化加工技术等；积极开展农民科技文化知识培训，提高农民科技素质，推动农村劳动力由体能型向技能型转变，增强农民科学经营管理水平；加快现代农业技术人才培养和企业家队伍建设，按照现代农业发展需求，开展多层次、全方位技术与经营管理培训，努力培养和造就一批行业技术骨干和经营能手，发挥其在推动现代优势特色农业产业发展中的生力军作用。
4、加快现代农业服务体系建设，营造优势特色产业发展的良好氛围
一是建立良种繁育体系。积极引进优良品种，建设良种繁育基地，实行良种良法配套，充分发挥良种的增产增收潜力。二是建立动植物保护体系。随着市场经济的不断发展，动植物及其产品的流通日趋活跃，一些动植物病虫害不断流入我市，给农业生产造成很大危害。因此，必须切实加强动植物保护工作的法制化、规范化建设，强化政府行为，控制疫病传播，保护农业生产。三是建立农产品市场信息服务体系。采取龙头企业、农村经济合作组织及政府有关部门相结合的形式，建设立足本市、辐射全国、面向世界的农产品市场信息服务网络，搜集发布各地农产品产销信息，为全市现代优势特色产业发展提供有效服务。四是建立农产品标准化生产和无公害监测体系。积极推广农产品标准化生产技术，严格控制农药、化肥、动物药品、饲料添加剂等农业投入品的滥用。积极推行农产品市场准入制度，加快无公害农产品产地认定和产品认证，不断提高现代优势特色产业的质量安全水平和市场竞争力。
5、制定优惠政策，加大投入力度，为现代优势特色产业发展提供保障
要抓住国家大力扶持现代农业发展的机遇，积极争取中央和自治区对我市现代优势特色产业发展的项目支持和资金扶持，采取“项目带动、市场化运作”的方式加快现代优势特色产业发展进程。市财政每年安排2000万元专项资金扶持农业优势特色产业发展，各县（区）也要安排资金配套使用。制定优惠政策，改进金融服务方式，拓宽融资渠道，建立多层次、多元化的现代农业优势特色产业投入体系，为现代优势特色产业发展发挥保障作用。 |
