2007年我市各级党委、政府和农业部门认真贯彻落实中央1号文件及自治区农业工作会议精神，紧紧围绕“多予、少取、放活”的指导思想，积极克服影响农业生产的不利因素，进一步加大农业结构调整力度，狠抓各项政策和关键措施的落实，全市农村经济呈现强劲增长的势头。今年全市农民人均纯收入将达4315元，比上年增加458元，增长11.8%左右。
一、2007年农村家庭经营收入总体情况
据统计，2007年全市农村家庭经营总收入226744万元，比上年增加29698万元，增长15%。其中：种植业收入138050万元，增长6%，占总收入比重的60.9%；畜牧业收入52290万元，增长32%，占总收入比重的23%；渔业收入10378万元，增长24%，占总收入比重的4.6%；二产业收入4238万元，增长9.4%，占总收入比重的1.9%；三产业收入21786万元，增长45%，占总收入比重的9.6%。总费用为137890万元，增长12..3 %，占总收入比重的61%；实现劳务收入41190万元，增长26.8%；转移性收入8036万元，增长17.2%。农民人均纯收入达4315元，比上年增加458.3元，增长11.8%，其中：种植业人均纯收入1974.83元，比上年增加98元，增长5.2%；畜牧业人均纯收入281.86元，比上年增加51.9元，增长22.6%；渔业人均纯收入8.85元，比上年增加8.09元；二产业人均纯收入61.49元，比上年增加1.14元，增长1.9%；三产业人均纯收入449.87元，比上年增加32.34元，增长7.7%；劳务人均纯收入1287.2元，比上年增加230元，增长21.8%；转移性人均纯收入251.13元，比上年增加36.8元，增长17.2%。
二、2007年农民家庭经营收益增长的主要原因
（一）种植业结构调整趋向合理，收入稳定增长。今年以来，在夏粮遭受自然灾害的情况下，各级党委、政府积极努力，上下互动，齐心协力，狠抓田间管理，基本保持了粮食平稳生产，经济作物增长明显的生产态势。据统计，2007年总播种面积为157.34万亩，比上年增加3.58万亩，增长2.3%；粮食作物种植面积为92.94万亩，比上年减少3.79万亩，下降3.9%。其中：小麦总播种面积32.64万亩，比上年减少10.64万亩，下降3.8%；小麦产量为9462万斤，比上年减产3833万公斤，下降28.8%。玉米种植面积（不含制种玉米）42.14万亩，比上年增加6.58万亩，增长17.8%；玉米产量预计18722万公斤，比上年增加2934万公斤，增长18.6%；水稻种植面积12.7万亩，比上年增加0.76万亩，增长6.4%，产量预计5677万公斤，比上年增加340万公斤，增长6%；大豆种植面积3.62万亩，比上年减少2.31万亩，下降39%，产量达543万公斤，比上年减产346万公斤，下降40%。
考虑到产量、价格变动因素对粮食、经济作物收入的影响，今年种植业收入达138050万元，比上年增加7788万元，增长6%。
1、粮食作物收入与上年基本持平。全年粮食作物总收入54229万元，比上年增加156万元，增长0.3%。其中（1）小麦因每公斤价格下降0.06元，减收567万元，因单产下降减收960万元，因面积减少减收5551万元，三项因素合计减收7079万元。（2）玉米（不含制种玉米）因面积增加增收3625万元，因价格每公斤上涨0.16元增收2995万元，两项因素合计增收6620万元。（3）水稻因面积增加增收530万元，因价格每公斤上涨0.24元增收1362万元，两项因素合计增收1892万元。（4）大豆因种植面积减少减收1386万元，因单价每公斤上涨0.2元增收108万元，两项因素合计减收1277万元。
2、经济作物大幅度增长。今年经济作物成为农民增收的重头戏。据估测，全市经济作物总收入83821万元，比上年增加7632万元，增长10.3%，其中：（1）马铃薯种植面积10.5万亩，因面积比上年减少0.48万亩减收576万元，因价格每公斤上涨0.1元增收2310万元，因单产增加增收1260万元，三项因素合计增收2994万元。（2）枸杞种植面积扩大到6.4万亩，比上年增加1.23万亩，因价格每公斤上涨8元增收6617万元，因单产下降因素减收3308万元，两项因素合计增收3308万元。（3）脱水蔬菜种植面积为12.05万亩，因面积比上年增加1.86万亩增收2604万元，因价格下降减收2410万元，两项因素合计增收194万元。（4）设施菜种植面积为1.44万亩，因面积比上年增加0.1万亩增收1300万元，因价格下降减收2304万元，两项因素合计减收1004万元。（5）油葵及胡麻种植面积为11.07万亩，因面积比上年增加0.2万亩增收100万元，因价格上涨增收1600万元，两项因素合计增收1700万元。（6）饲草种植面积为15.7万亩，因面积比上年增加1.1万亩增收440万元。
（二）畜产品价格大幅上涨，收入呈强劲增长的势头。今年以来，由于猪蓝耳病疫情的发生，全市畜牧业生产受到较大冲击。面对突发疫情，各级党委、政府表现出了高度的责任感和对突发性疫情的处置能力，确保了“有疫不流行，有病不成灾”。由于较好的控制了疫情，全市主要畜产品都出现了恢复性的增长，出栏速度加快，特别是畜产品价格呈刚性上涨，今年前10个月月平均价格比上年增31%，拉动畜牧业快速增长。预计全年畜牧业收入52290万元，比上年增加12778万元，增长32%；渔业收入10378万元，比上年增收1991万元，增长24%。其中：（1）羊只出栏下降5.02万只，减收945万元，因羊肉每公斤上涨6.3元增收4370万元，两项因素合计增收3424万元。（2）生猪因出栏下降0.89万头减收722万元，因猪肉每公斤上涨6.2元增收4692万元，两项因素合计增收3970万元。（3）禽类因出栏下降30.2万只，减收581万元，因鸡肉每公斤上涨2.38元增收1002万元，两项因素合计增收421万元。（4）肉牛因出栏增加0.43万头，增收1112万元，因牛肉每公斤上涨2.16元增收2750万元，两项因素合计增收3862万元。（5）牛奶因产量增加590万公斤增收962万元，因牛奶每公斤上涨0.12元增收139万元，两项因素合计增收1101万元。（6）渔业面积7.56万亩，比上年增加1.29万亩，增长20.6%；因产量增加189万公斤增收1725万元，因每公斤上涨0.12元增收266万元，两项因素合计增收1991万元。
（三）、二三产业强劲增长，成为农民增收支撑点。近几年，随着农民市场经济意识增强，农民从单一农业生产的基础上外出打工、创收意识明显增强，很多农户开始把资金投入到发展二、三产业上来，特别是农产品流通贩运、商饮、交通运输业。从三季度统计看，预计全年二产业收入达4238万元，增长9.4%左右。三产业收入达21787万元，增长45%左右。
（四）、快速发展的劳务经济成为农民增收的亮点。今年我市城乡固定资产投资继续保持快速增长的势头。市县（区）普遍抓住有利时机加大劳务输出力度，强化农民工的技能培训，进一步强化对拖欠农民工工资整治工作的力度，使农民工外出就业的数量和层次有了明显的提高，吸纳了大量的农村富余劳动力。同时，由于劳动力资源的紧缺，务工人员的工资大幅上涨，从建筑工地的用工调查看，人员工资普遍增加20%以上，劳务经济进一步发展壮大，劳务收入成为了农民增收的重要支撑点。从三季度统计情况看，今年我市转移劳动力达8万人次，实现收入41190万元，比上年增加7360万元，人均增收230元左右。
（五）近年，我市按照“多予、少取、放活”的方针，全面落实惠农政策，农民种田基本实现了“零负担”。据悉，今年全市已通过“一卡通”形式，将各类惠农财政补贴资金（不包含农机具、良种、母猪补贴）发到农民手中，受益农民达到32万，亩均36.5元，比上年增加11元，增幅达42%。
三、关于2008年农业和农村经济形势分析
通过对2007年农村经济发展情况的分析，我们感到我市农业已进人到发展的最好时期。但我们也清楚地看到，同发达省区相比，不论是农业现代化的程度，还是农村经济运行的质量和效益，都存在着很大差距。
（一）、农业和农村经济发展的有利因素
1、支农惠农的政策力度不断加大。2008年，中央农村工作会议已经明确将进一步加大支农资金投入力度。同时自治区也出台了《推进优势特色产业促进农业产业化发展的若干政策意见》，对2008年财政支持特色优势产业和农业产业化发展的重点项目、关键环节、扶持方式、补贴标准等作了规定，极大地调动了各地发展现代农业和建设新农村的积极性。2008年，平罗县继续对连片100座以上的移动式大棚每座补助800元，对连片50座的日光温室每座补助3000元;大武口区也计划拿出不低于2500万元，对隆湖开发区500栋日光温室每栋补助5000元。
2、农产品价格回升对农业的拉动作用增强。受经济增长和公务员加薪的拉动，2007年农产品价格全面回升，从监测数据看，玉米价格上涨29.30%，牛羊肉价格上涨28.5%，猪肉价格上涨56.8%，枸杞价格上涨69.4%。再加上07年农业大丰收，08年上半年农民出售农产品的数量必然增多，有力地支撑了农民收人的增长，从而对2008年农业生产起到了强力的拉动。
3、农业和农村经济的增长方式进一步转变。按照市委、市政府"三分法"的农业区划新理念，各地进一步优化区域布局、调整产业结构，加快推进特色农产品向优势产区集中。08年惠农区按计划加大奶牛“良种工程”“出户人园”工程和青贮饲料“入户工程”的实施力度，提高奶牛的集中度，密集奶产业的科学技术，促进奶产业经济增长方式的转变。
（二）、农业和农村经济发展的不利因素
1、农业基础薄弱，抵御自然灾害的能力差。我市农业基础条件相对滞后，抵御自然风险的能力比较脆弱。我市地处引黄灌区的末梢，灌排条件差，中低产田面积大，农业综合生产能力不强。
2、劳务输出难度加大。据自治区监测数据，外出从业的劳动力中，35岁以下的劳动力占73.5%，留守在家里的剩余劳动力多为年龄偏大或文化程度偏低或技能差，继续转移的难度加大。同时，市场对劳动力的素质要求越来越高，尤其是随着产业升级、技术进步、结构调整步伐的加快，许多新的就业岗位都要求劳动力必须具备一定的技能素质，有的甚至要求是高技能人才。全市农村乡外转移劳动力中，绝大多数为初中及以下文化程度，高中及以上文化程度只占7.1%，受过专业技能培训的也仅37%。由于农村劳动力技能和年龄结构性短缺，劳务输出难度加大，将减弱对农民增收的支持力度。
3、龙头企业带动作用不强，农产品加工水平低。龙头企业小型、分散、弱质，对农户生产经营和农产品 加工转化的带动作用不强，使我市产业化呈现出“三 多三少”的特点，即:原料型产品多、加工型产品少 粗加工产品多、精深加工产品少，低值产品多、高附加值产品少。发达国家农产品粗加工率为90%以上，精深加工率为80%以上，加工产值与农业产值之比是2.4 : 1，我市农产品混合加工率仅为43%，加工产值与农业产值之比是0.6：1。2007年的农民现金收人中，农产品价格上涨因素占了相当的比重，而内涵型的增长因素还不够多。
4、农业投入不足、农村金融发展滞后。2006年以来，我市各地发展特色优势产业十分强劲，虽然自治区和市级财政加大了财政支农力度，但与各地特色优势产业发展的实际需要还相差甚远。同时，农村金融发展滞后，农村信贷结构单一，农民得不到应有的金融支持。 |
