为深入贯彻全市领导干部学习班会议精神，以落实全市农业重点项目建设推动“思想大解放、经济大发展”，确保全面完成市委、市政府确定的2008年“三争双招”工作任务，现将全市农业项目建设情况报告如下：
一、我市农业项目建设情况及存在的问题
2007年以来，全市各级涉农部门高度重视农业项目申报工作，共组织申报项目163项，申请项目资金5.64亿元，批复实施的项目122项，共落实项目资金2606.2万元。积极参与“第三届中国西部特色农业（宁夏）展示合作洽谈会”，共签约农业产业化招商项目22个，签约农产品贸易合同16个，签约项目资金13.4亿元。经过不懈努力，我市申报的《2007年推进特色优势产业促进农业产业化发展项目》、《石嘴山市荒地资源开发改造项目》、《石嘴山市利用荒地资源发展生态水产业项目》、《石嘴山市现代农业科技示范基地项目》、《石嘴山市农作物种子质量监督检测分中心建设项目》、《石嘴山市5万亩退牧还草草原围栏工程建设项目》、《石嘴山市“三电合一”农业信息服务平台建设项目》、《农村劳动力转移培训阳光工程项目》、《新型农民科技培训项目》、《农村户用沼气国债项目》等一批重点项目已得到立项批复并实施。
分析全市农业项目建设工作，我们还存在着一些突出问题。一是个别干部思想观念陈旧、保守，“等、靠、要”依赖思想严重，在抓项目上缺乏“拼、抢、争”的发展意识，争取农业项目的办法不多，主要是对国家农业产业政策导向、扶持重点领会的不深不透，与相关部委、厅局的衔接联系不够紧密，跑项目、争资金的主动性、积极性不够高，魄力不够大；二是部分农业建设项目编报质量不高，据统计，近三年全市累计编报农业项目426项，落实到位 136项，“中标率”仅为32%，主要原因是调查不深入、论证不科学、编制不合理；三是受自然资源和耕地拥有量限制，农业产业化专业化、组织化程度低，难以形成大的项目规模和效益，虽形成了清真牛羊、蔬菜、水产、枸杞等产业特色，但规模不大，产业优势集中度不高，制约了大项目、大基地的论证、编制，在项目争取上，达不到扶持的规模，难以列入国家农业产业化政策的支持范围；四是我市农产品加工企业规模小、经营层次低，精深加工项目少，产业链脱节，带动能力弱，品牌产品少，缺少大项目的带动；五是农业投入资金不足，导致不少新建项目缺乏前期启动资金，或是只开工不施工无进度，一些续建项目不能按计划完成，有些项目地方配套资金不完全落实，影响了项目的实施效果。
二、2008年农业项目建设工作重点
市农牧局牵头组织专门力量，对农业重点项目情况进行了深入调研，2月28日至29日，分别组织召开了全市羊产业、奶产业、水产业和龙头加工企业发展座谈会，分析了全市优势特色产业的发展现状、区域布局、存在的问题，研究谋划了进一步加快推进优势特色产业发展的主要措施，结合正在开展的“思想大解放、经济大发展”主题活动，广泛征求落实农业重点建设的意见和建议，在此基础上，对全市33个重点农业项目进行了全面梳理和调查摸底，确定了今年重点建设的18项农业项目，其中种植业类5项，养殖类8项，农产品加工类1项，生态能源类4项。设施农业:重点抓好平罗县1万亩移动式大棚示范园区建设项目，平罗县蔬菜、苗木繁育基地建设项目，平罗县万亩现代设施农业示范园区建设项目，惠农区燕子墩乡简泉村300亩日光温室建设项目，大武口区2000栋日光温室建设项目；畜牧业:重点抓好平罗县福仁2000头奶牛标准化养殖项目，惠农区红果子镇下营子村奶牛科技养殖示范场建设项目，惠农区草畜一体化现代农业示范项目，大武口区民安裕风1500头奶牛养殖项目，隆湖蓬莱1000头奶牛养殖项目，隆湖开发区二站3000头野猪养殖基地建设项目；水产业:重点抓好平罗县2万亩“四水”产业开发建设项目，平罗县水禽养殖基地建设项目，平罗县水产良种场鱼种繁育建设项目，同时，抓好全市3000户户用沼气能源建设项目。
三、工作措施
一要创新理念抓项目。一是要在农业项目建设经营机制上求创新，积极探索运用市场化运作的方式，充分调动企业、科研院所等参与农业项目的编报和建设，形成多层次、多领域的农业项目建设机制；二是要农业重点项目编报上求创新，立足农业发展的新要求，进一步改进编报方法、创新不断提高项目的科学化、制度化、标准化水平；三是要在引进农业项目建设资金上求创新。按照农业项目管理相关法规的规定，通过入股、联合等合作方式，吸引外来资本、工商资本和民间资本参与项目建设，把项目配套资金问题解决好。
二要站在全局抓项目。在农业项目论证、编报上，一是打破界限，要打破县区界限、部门界限、行业界限，横向联合、纵向衔接，以有利于全市农业发展、促进农民增收为根本出发点；二是克服“小打小闹”的思想，按照市委、政府提出的“跨越、创新、争一”的要求，拿出大气魄、大手笔，敢于争大项目、招大项目、抓大项目，借鉴抓工业项目的先进理念，尽可能利用荒地，搞好园区的规划，狠抓基础设施建设，吸引有实力的大老板来投资，带动周边农户发展，要坚持走“一村一品”的道路，坚持集中连片开发，尽可能扩大种植规模；三要统筹项目布局，结合优势特色产业区域布局，按照产业带、特色区域来谋划项目，努力提高项目质量。
三要围绕产业抓项目。全市农业发展的领域不断拓宽，发展层次不断提高，农业农村经济的健康快速发展为农业大项目、好项目的编报创造了良好的条件，要紧紧依托我市的农业优势资源和有利条件，编报一批质量高、带动力强、效益好的大项目。
四要突出特色抓项目。从我市的农业特色来看，主要体现在四个方面：一是石嘴山市作为宁夏重要的工业城市，工业比重大，城市化率高，具备了推进城乡一体化的有利条件；二是拥有待开发110万亩的盐碱荒地资源，生态水产业开发前景广阔；三是石嘴山市的制种产业已成为全国第三大供种基地；四是脱水菜生产占全国总量的25％。这些特色是我市独有的，农业项目建设要多在这些方面下功夫。
五是强化督查抓项目。强化市农村工作领导小组统领全市农业重点建设项目的督查、考核职能，各县、区分管领导是各农业重点项目建设的主要负责人，各责任单位要成立以单位一把手为组长的项目推进班子，实行一个项目、一套班子、一个目标、一抓到底，实行月督查、季评比、年考核的抓落实工作机制，每月开展一次现场督查，及时发现、研究、反馈、解决项目推进过程中的矛盾和问题；每个季度开展一次季度考评， 12月中旬左右开展年终考核，把农业项目工作列入年度考核的重要内容，对抓农业重点项目工作成绩突出的给予表彰，对未完成重点项目建设任务的项目单位负责人，采取媒体曝光、“零距离”表态等多种形式，予以责任追究和处罚。
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